2023年9月6日至8日，習近平總書記在黑龍江考察并主持召開新時代推動東北全面振興座談會發(fā)表重要講話，講話中強調，要以人口高質量發(fā)展支撐東北全面振興，大力發(fā)展基礎教育，加大對東北高校辦學支持力度，支持在邊境城市新建職業(yè)教育院校。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，民進省委聯(lián)合省教育廳組成調研組赴黑河、綏芬河等邊境城市，天津等職業(yè)教育發(fā)達城市及職業(yè)院校，圍繞貫徹落實總書記講話精神進行調研，由調研報告提煉出此提案。
一、我省職業(yè)學?？傮w情況及黑河市現(xiàn)狀
全省現(xiàn)有職業(yè)學校229所，其中普通高職學校39所，中職學校（不含技工學校）190所。在校生50.3萬人，其中普通高職學校在校生32.5萬人，中職學校在校生17.8萬人。2022年職業(yè)學校招生18.2萬人，其中普通高職學校招生11.9萬人，中職學校招生6.2萬人?，F(xiàn)有專任教師2.5萬人，其中普通高職學校1.3萬人，中職學校1.2萬人。黑河市作為本次調研的邊境城市代表，共有10所公辦中等職業(yè)學校，其中，國家級示范校2所（黑河市職業(yè)技術教育中心學校和五大連池市職業(yè)教育中心學校）。2022年中職院校招生1405人，在校生5603人，現(xiàn)有專任教師638人。
近年來，我省職業(yè)教育在省委省政府的堅強領導下，堅持在教育改革、產(chǎn)教融合校企合作、教學改革、國際交流、服務鄉(xiāng)村振興和規(guī)范繼續(xù)教育等方面持續(xù)發(fā)力，并取得了顯著成績。但也面臨著家長和社會各界重視程度不夠，基礎設施差和辦學水平低、師資力量不足，產(chǎn)教融合動力不足、政府引導力度弱，教育建設和運行經(jīng)費不足、生源持續(xù)減少等深層次問題。
二、促進我省及邊境城市職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見和建議
落實總書記關于支持在邊境城市新建職業(yè)教育院校，幫助縣城和小城鎮(zhèn)提升產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力指示精神，現(xiàn)以黑河為例，提出如下建議：
一是為國家外交和對外開放服務，打造對北開放教育高地。以黑河自貿區(qū)為前沿，以哈爾濱的教育資源為依托爭取國家政策，新建、引進職業(yè)院校。引進俄羅斯及周邊國家的優(yōu)秀教師，集聚各方的優(yōu)勢教育資源，吸引周邊國家的學生和我國南方省份的學生來黑龍江接受國際教育，打造開放教育高地、聚集地。
二是鼓勵民間資本進入，借助民辦院校力量加速邊境城市開辦職業(yè)院校。民辦企業(yè)機制靈活，鼓勵并提供優(yōu)惠政策吸引民辦教育的企業(yè)家與邊境城市職業(yè)學校進行合作實現(xiàn)優(yōu)勢資源整合，有利于解決邊境城市財力不足、教育資源不夠等問題。
三是提供政策和資源支持，加強邊境城市職業(yè)院校建設。在政策資金上支持，將邊境城市職業(yè)教育納入各級黨委和政府的議事日程，加強政策保障和經(jīng)費投入力度，建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量相適應的職業(yè)教育財政經(jīng)費投入機制，對服務全省重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)我省緊缺人才的職業(yè)院校加大省級財政支持力度。盡快實現(xiàn)本科層次職業(yè)教育的突破。
四是打破上升通道瓶頸，讓技術技能人才有更大上升空間。加快推進本科層次職業(yè)教育政策落地，打通“中專－大專－本科”升學通道，擴大中高職貫通培養(yǎng)規(guī)模，擴大職業(yè)本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃，滿足中職學生接受高層次教育的需求；允許職業(yè)院校對兩年以上工作經(jīng)驗往屆畢業(yè)生進行專升本培訓，參加與工作相關專業(yè)的專升本考試。
五是出臺更加有效政策，加快國家產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)創(chuàng)建。深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，實現(xiàn)校企深度合作、共贏發(fā)展過程中，應加強政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導作用的發(fā)揮。人社部門擴大企業(yè)事業(yè)單位人才交流通道，鼓勵并大力度推動企業(yè)具有中高級職稱的技術、管理人才到職業(yè)院校專兼任教師或管理職位，職業(yè)院校教師及管理人才到企業(yè)兼職。
六是借鑒先進國家先進省份的成功經(jīng)驗，迅速提高我省職業(yè)教育水平。在職業(yè)教育的政府管理、資金投入等方面學習成功經(jīng)驗；在形成良好社會氛圍、立法支持等方面借鑒成功經(jīng)驗；在構建職業(yè)教育的體制機制、辦學模式等方面模仿先進經(jīng)驗。鼓勵職業(yè)院校創(chuàng)設舉辦職業(yè)大賽、技術大賽，財政部門給予政策支持及每賽次的獎勵，分別按省級、國家級、國際級給予不同檔次資金獎勵。